La Directiva Europea de Conciliación: España en la Mira del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
En la sociedad actual, la conciliación de la vida familiar y laboral ha sido un tema de gran relevancia. Para hacer frente a esta problemática, el continente europeo puso en marcha la Directiva Europea de Conciliación, una regulación que exige a los países miembros la implementación de un permiso parental de ocho semanas retribuido para el cuidado de menores de 8 años.
Como miembro de la Unión Europea, España está obligada a implementar esta normativa. El Gobierno español incorporó esta medida en el Real Decreto-ley 5/2023, justo antes de las elecciones anticipadas que tuvieron lugar hace un año. No obstante, esta ley quedó incompleta, pues el gobierno español no especificó que estas ocho semanas de permiso debían ser remuneradas.
En respuesta a esta omisión, la Comisión Europea denunció a España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) a finales del año pasado. Si España no rectifica esta situación en un futuro cercano, podría enfrentarse a sanciones.
La Esencia del Permiso Parental de Ocho Semanas
Este permiso forma parte de las Directivas Europeas en materia de conciliación. Esta normativa permite a padres, madres o acogedores tener hasta ocho semanas de permiso para cuidar a sus hijos menores de ocho años. Para las familias monoparentales, el permiso se extiende hasta las 16 semanas.
Este permiso puede disfrutarse a tiempo completo o parcial, según lo establecido reglamentariamente. Sin embargo, hasta la fecha no se ha creado ni desarrollado dicho reglamento, lo que deja a los trabajadores en un estado de incertidumbre sobre cómo podrán llevar a cabo el permiso a tiempo parcial.
Esta medida europea estipula que el permiso debe ser remunerado a partir de agosto de 2024, y este pago será asumido por la Seguridad Social. Además, a pesar de estar en permiso, los trabajadores seguirán cotizando a la Seguridad Social.
Bajo la presión de Europa, España se ve en la necesidad de implementar esta medida si quiere evitar sanciones. Debido a la lentitud de los procesos legislativos, el Gobierno, liderado por el Ministerio de Derechos Sociales y su ministro, Pablo Bustinduy, ha contemplado dos alternativas para aplicar la normativa europea de manera completa.
Una opción es que se integre como enmienda a través de la Ley de Familias. Este proyecto de ley, que fue aprobado en el Consejo de Ministros, introduce reformas, como la que establece que las familias monoparentales con dos hijos tendrán el estatus de familia numerosa. Sin embargo, todavía tiene que ser debatido y aprobado por el Congreso de los Diputados.
En contraparte, el Gobierno también considera aprobarlo como Real Decreto, a través del Consejo de Ministros, si la Ley de Familias no se tramita con suficiente celeridad en el Parlamento. Es importante recordar que la fecha límite establecida por Europa es el 2 de agosto. Si no se aplica, España será sancionada.
El Salvoconducto del Gobierno
Ante este dilema, el Gobierno ha considerado la posibilidad de que la modificación del periodo de lactancia pueda sustituir, a ojos de Europa, al permiso parental de ocho semanas. Esto se debe a que el Gobierno se acoge a la «cláusula paralela», un salvoconducto que permite acumular y contar todos los permisos vigentes en esta materia a efectos de cumplimiento.
No obstante, expertos consultados por «El País» sostienen que, de ser aceptada esta situación, podría generar problemas y discrepancias entre empresarios y trabajadores. Los primeros podrían argumentar que las semanas del permiso de lactancia consumen parte del permiso parental. De esta manera, el camino hacia la plena implementación de la Directiva Europea de Conciliación en España aún presenta desafíos significativos.