Reforma del Paro: Nuevas Normas de Compatibilidad y Mayor Accesibilidad a Subsidios de Desempleo

El Gobierno ha aprobado una modificación sustancial en el marco del subsidio asistencial por desempleo. Este cambio, implementado a través de un Real Decreto-ley en el Consejo de Ministros, representa uno de los hitos asociados con el cuarto pago de los fondos europeos. La reforma, notable por su impacto en el régimen de compatibilidades de la prestación contributiva, introduce novedades significativas en relación con su versión anterior.

La reforma permite la compatibilidad de la prestación contributiva con un empleo por cuenta ajena cuyo salario bruto mensual no exceda el 375% del Indicador Público de Rentas con Efectos Múltiples (Iprem), lo que equivale a 2.250 euros al mes con el Iprem actual. Esta medida contrasta con la normativa anterior que establecía que la prestación se podría compatibilizar con un sueldo de hasta 1.350 euros mensuales (225% del Iprem).

Además, el subsidio por desempleo también será compatible con un salario. En ambos casos, esta compatibilidad se implementará a través del ‘complemento de apoyo al empleo’, que podrá prolongarse durante un periodo máximo de 180 días. La vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda Díaz, ha afirmado que el subsidio será compatible incluso con la percepción de una beca.

Establecimiento de Mecanismos de Control y Simplificación de Acceso

Este nuevo régimen de compatibilidades estará acompañado del establecimiento de mecanismos de control para evitar el fraude. Se prevé la firma de un convenio de colaboración entre el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y la Inspección de Trabajo para determinar los casos de compatibilidad de prestaciones por desempleo y trabajo por cuenta ajena que deban ser objeto de inspecciones.

La reforma también contempla un aumento por tramos de la cuantía de esta ayuda, actualmente de 480 euros al mes (80% del Iprem); y una ampliación del colectivo de beneficiarios. Además, simplifica los trámites administrativos para acceder al subsidio, eliminando el mes de espera para las personas que hayan agotado su prestación contributiva y quieran solicitar el subsidio. De esta manera, la ayuda se podrá cobrar desde el primer día.

Además, se mantendrá en el 125% del salario mínimo interprofesional (SMI) la base de cotización para los subsidios de mayores de 52 años, evitando así la rebaja que introducía la primera reforma. Con esta decisión, se allana el camino para que la reforma reciba el visto bueno en el Parlamento.

Las cuantías de los subsidios se incrementarán durante los 12 primeros meses de percepción, estableciendo tres tramos: el subsidio será del 95% del Iprem durante los primeros seis meses de cobro; del 90% durante los siguientes seis meses y del actual 80% durante el resto de la duración de la prestación.

Nuevos beneficiarios y eliminación de subsidios parciales

La reforma amplía el acceso al subsidio a varios grupos, incluyendo a víctimas de violencia de género o sexual desde los 16 años, emigrantes retornados, menores de 45 años sin cargas familiares y trabajadores eventuales agrarios de todo el Estado. También se incluyen los trabajadores residentes en Marruecos que hayan desempeñado su última relación laboral en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.

Por otro lado, la reforma elimina los subsidios parciales para quienes hubieran trabajado a tiempo parcial, quienes podrán cobrarlos íntegros. Adicionalmente, facilita el acceso al subsidio a las personas con menos de 12 meses cotizados, medida que beneficiará fundamentalmente a los jóvenes.

De igual manera, se establece un régimen de compatibilidad entre los subsidios agrarios de Andalucía y Extremadura con los del Régimen General y se compromete una reducción de las jornadas reales requeridas para acceder a los primeros como consecuencia de la sequía.

El decreto también prevé la posibilidad de acumular las horas retribuidas de ausencia por lactancia como un derecho, sin necesidad, por tanto, de que esté recogido en el convenio colectivo o en un acuerdo con la empresa. En esta línea, se introduce un mecanismo de reserva de políticas activas de empleo para mayores de 52 años, con la intención de destinar una parte de los fondos de empleo a este colectivo, del orden de unos 600 millones de euros.

Finalmente, la prestación se coordinará con un itinerario personalizado de activación para el empleo, estableciéndose como prioritario el colectivo de parados de larga duración para los programas y acciones de inserción laboral.