En un sorprendente y audaz giro de política militar, el Ministro de Defensa de la República Federal de Alemania, Boris Pistorius, ha firmado un decreto que busca reorientar el Ejército alemán hacia la defensa nacional y de alianzas en todos los niveles. A diferencia de sus predecesores, que también emitieron decretos relacionados con la reforma del Ejército alemán, Pistorius busca preparar a la Bundeswehr, el Ejército alemán, para la posibilidad de un conflicto bélico. Este decreto de Osnabrück, llamado así por la ciudad natal del Ministro, establece la base formal para una organización de liderazgo que permita hacer la guerra.
Este nuevo decreto, que entra en vigor hoy, sustituye al último, que data de 2012. Según Pistorius, este decreto es una pieza clave en el punto de inflexión de la política de defensa de Alemania. Esta nueva orientación fue anunciada hace un año por el canciller alemán Olaf Scholz y busca poner la disuasión y la defensa en el centro de las preocupaciones de seguridad alemanas. Esta reorientación viene como respuesta a la creciente tensión en Europa debido a la guerra de Putin en Ucrania y la amenaza de un posible ataque ruso en territorio de la OTAN.
Reestructuración de mando
Para cambiar de rumbo, el Ejército alemán estará dotado de un mando operativo unificado. Además, contará con un cuarto cuerpo para la defensa del espacio cibernético y de la información, especializado en guerra electrónica, operaciones cibernéticas y protección de infraestructuras. Este nuevo cuerpo se une a las ya existentes tropas de tierra, de aviación y la marina.
La reestructuración centraliza las decisiones del Ejército en manos de Pistorius y busca eliminar dificultades de coordinación entre las tropas distribuidas por el territorio alemán o en el extranjero. También se introduce una cadena de mando que permita incorporar de manera más efectiva los requerimientos y decisiones de organismos supranacionales como la UE o la OTAN.
Este nuevo enfoque se ha venido construyendo gradualmente desde el año pasado, cuando se realizaron cambios en la alta dirección del Ministerio de Defensa. Esta remodelación del liderazgo fue seguida por una reforma de gran alcance de las propias fuerzas armadas. A partir de ahora, todas las acciones pasarán por un comando operativo unificado, ya sea para operaciones en el país o en el extranjero.
El decreto también regula la clasificación de las unidades de apoyo, como el personal médico y la logística, y redefine las responsabilidades del inspector general adjunto. Además, la reforma contempla el posible regreso del servicio militar obligatorio y se prevé que Pistorius celebrará una sesión parlamentaria al respecto durante la actual sesión legislativa. Todo esto se hace con el propósito de renovar la estructura del Ejército y permitir que se centre en su mandato constitucional de defensa nacional y de alianzas contemporáneas.
Uno de los desafíos que enfrenta este plan es la necesidad de personal adicional. A pesar de la esperanza de aumentar el número de soldados de 183.000 a 203.000, este objetivo puede ser difícil de alcanzar. Además, la introducción de nuevas y disruptivas tecnologías se ve obstaculizada por la falta de presupuesto. La partida extraordinaria de 100.000 millones de euros ya se ha agotado y Pistorius ha estado pidiendo un aumento del presupuesto durante meses. Para el próximo año, se necesitarán alrededor de 6.500 millones de euros más de lo inicialmente calculado. Pistorius presentará su presupuesto al ministro de Finanzas, el liberal Christian Lindner, en un intento de obtener 58.500 millones de euros.
Financiación
El último informe de la Bundeswehr predice que en 2024 estarán disponibles alrededor de 71.000 millones de euros, de los cuales 19.200 millones procederán del fondo especial. Después, está previsto un aporte «continuo» de 52.000 millones de euros hasta 2027. Sin embargo, el propio presupuesto de Defensa, sin contar con fondos especiales, permanece sujeto a la austeridad de Lindner. Un análisis del Instituto Ifo para el periódico ‘Frankfurter Allgemeine Zeitung’ muestra que desde 2022 ha aumentado aproximadamente un 1,5% y los 52.000 millones para 2027 apenas difieren del presupuesto de 2024.
Según el experto militar del Ifo Marcel Schleifer, las dificultades financieras realmente comenzarán cuando se gaste el fondo especial en 2027. Esto podría llevar a las empresas de Defensa a alejarse del Gobierno para realizar entregas más lucrativas en el extranjero. El «mayor riesgo», según Hans-Christoph Atzpodien, director general de la Asociación Federal de Industrias Alemanas de Seguridad y Defensa (BDSV), es el «acto de equilibrio entre las grandes expectativas de una mayor producción y la falta de fondos y pedidos correspondientes». Para 2028, Atzpodien estima que el Gobierno federal tendría que gastar 96.000 millones de euros para alcanzar el objetivo del 2% que establece la Alianza Atlántica.