Francia y Alemania han sellado un acuerdo para flexibilizar las exigencias climáticas aplicables a la industria automovilística europea a partir de 2035. En una declaración conjunta, París y Berlín plantean rebajar los objetivos de emisiones y permitir que determinados vehículos de combustión e híbridos sigan comercializándose después de esa fecha.
Como contrapartida, Alemania acepta endurecer los requisitos de producción europea que deberán cumplir los fabricantes para acceder a ayudas públicas.
Una reducción del 90% de CO2 para 2035
El acuerdo, alcanzado al margen de una reunión de líderes europeos en Bruselas, propone reducir en un 90% las emisiones medias de CO2 de los vehículos nuevos en 2035 respecto a los niveles de 2021. La normativa actual contempla una rebaja del 100%.
Además, la propuesta elimina la obligación de compensar el 10% restante mediante combustibles alternativos o materiales de bajas emisiones, como había planteado inicialmente la Comisión Europea. Esta modificación permitiría a los fabricantes contener costes y conservar una parte de la producción de vehículos con motores de combustión.
El canciller alemán, Friedrich Merz, ha encabezado las presiones para revisar el fin de estos motores. Berlín también defiende que los vehículos impulsados con combustibles renovables sean considerados de cero emisiones, una posibilidad incluida en la iniciativa franco-alemana.
Merz ha calificado el pacto como «un buen día para los conductores y para el empleo en Alemania, Francia y Europa».
Flexibilidad regulatoria y créditos de emisiones
Los Gobiernos de París y Berlín reclaman asimismo una mayor flexibilidad regulatoria para ajustar las obligaciones a «las diferentes realidades del mercado y las condiciones tecnológicas», así como para evitar sanciones desproporcionadas ante perturbaciones externas.
Entre sus planteamientos figura calcular el cumplimiento de las metas de emisiones a través del promedio de 2030 y 2031, además de crear una reserva de créditos de CO2 generados en 2029.
La Asociación Europea de Fabricantes de Automóviles (ACEA) ha recibido positivamente el acuerdo, aunque considera insuficientes las medidas. La patronal valora que se reconozca la neutralidad tecnológica y se flexibilicen los objetivos de 2035, pero pide ampliar las opciones para compensar emisiones con materiales de bajo carbono.
ACEA también solicita adelantar a 2028 el cálculo plurianual de los objetivos con el propósito de estimular la comercialización de vehículos eléctricos.
Un planteamiento equilibrado para el sector
Francia y Alemania sostienen que su propuesta ofrece un enfoque «equilibrado», capaz de mantener la descarbonización del sector sin dañar su competitividad. Ambos países solicitan también suavizar las condiciones para los vehículos comerciales, dada su reducida tasa de electrificación, y calcular el objetivo de emisiones de 2025 sobre una media de cinco años.
Por su parte, ACEA reclama actuaciones adicionales para furgonetas, camiones y autobuses. En concreto, propone revisar el objetivo de reducción de emisiones de las furgonetas para 2030 y fijar dos periodos de cálculo: uno entre 2025 y 2029, y otro entre 2030 y 2034.
Para los vehículos pesados, la asociación pide adaptar los requisitos de producción europea a sus cadenas de suministro y establecer un calendario específico para las baterías.
Preferencia europea frente a la competencia china
El entendimiento se produce después de que Alemania aceptara una preferencia europea más estricta para el automóvil desde 2028, una condición impulsada por Francia para proteger a sus fabricantes de la competencia de las marcas chinas.
La medida vincularía el acceso a ayudas e incentivos públicos a que los vehículos sean fabricados y ensamblados en Europa. En concreto, al menos el 70% del valor de los componentes de los automóviles, sin incluir las baterías, tendría que proceder de producción europea.
El pacto incorpora igualmente requisitos particulares para producir en Europa componentes esenciales de las baterías, con el objetivo de impedir que las plantas comunitarias se limiten a ensamblar piezas importadas.
La preferencia europea podría aplicarse también a Reino Unido, Noruega, Islandia y Suiza, siempre que estos países suscriban acuerdos de reciprocidad con la UE. Para ello, deberán garantizar el acceso de las compañías europeas a sus mercados y evitar que terceros Estados empleen sus territorios para eludir las restricciones comunitarias.
La patronal europea ha cuestionado estas exigencias al considerar que son «sumamente ambiciosas», tanto por su limitado ámbito geográfico como porque, a su juicio, no reconocen suficientemente el valor añadido de los fabricantes.
Una posición común pendiente del respaldo europeo
El acuerdo establece una postura compartida por Francia y Alemania, aunque todavía requiere el apoyo de otros socios europeos. Ambos países reúnen cerca del 40% de las ventas de turismos de la UE, según datos de ACEA, un peso que refuerza su capacidad de influencia en las negociaciones.
El Parlamento Europeo tiene previsto votar la propuesta de la Comisión el 23 de noviembre, antes de negociar con los Veintisiete los cambios definitivos en las exigencias previstas para 2035.