Expertos advierten sobre los riesgos de la reforma del modelo de financiación autonómica en España

Un grupo de expertos y economistas advirtieron este lunes en el Congreso de los Diputados sobre los posibles riesgos de la propuesta del Gobierno para reformar el modelo de financiación autonómica. Estas advertencias llegan en medio de un cisma generado por la tentativa del Gobierno de llevar a cabo dicha reforma, que busca habilitar las singularidades pretendidas para Cataluña por parte de los socios nacionalistas del Ejecutivo de coalición.

Los regímenes forales que ya operan en Navarra y País Vasco son una fuente principal de desigualdad tributaria entre territorios, según los expertos fiscales. Además, advierten que un tercer sistema para Cataluña con algún tipo de concierto resultaría económicamente inviable para el conjunto del Estado.

Este grupo de expertos, junto con el Foro Económico de Galicia, presentaron un estudio de alcance nacional sobre el estado de la cuestión y las recomendaciones sobre la eventual reforma del sistema de financiación autonómica. En el estudio, titulado ‘Propuestas para España: la reforma de la financiación autonómica’, los expertos subrayan la necesidad de ajustar el foco de la reforma.

Convergencia hacia un modelo homogéneo

El doctor en Economía por la Universidad de Santiago de Compostela, Xoaquín María Fernández Leiceaga, sugiere que la reforma del modelo debería buscar una convergencia hacia un modelo homogéneo en términos del resultado financiero en los diferentes territorios. Según Leiceaga, «Navarra tiene 1,5 veces más recursos por habitante que la comunidad autónoma uniprovincial mejor financiada del sistema común».

Esta asimetría genera dificultades en términos de equidad, y el modelo foral actual supone más competencias para las comunidades forales y una forma organizativa distinta, lo que implica una diferencia con las regiones del régimen común en el plano de los ingresos.

Dentro del plano de los regímenes forales, el catedrático de Economía sugiere la posibilidad de calcular mejor el cupo, valorando las competencias no asumidas y con una mayor participación en la nivelación con el resto de comunidades.

Por otro lado, el director ejecutivo de Fedea, Ángel de la Fuente, señaló que un tercer arreglo financiero que beneficie a Cataluña sin afectar al resto del sistema de régimen común parece inviable. De la Fuente propone una reforma del sistema en tres fases, incluyendo la creación de un fondo de compensación para la nivelación y la mejora de aspectos técnicos como el sistema de retenciones y entregas a cuenta.

Un consenso político necesario

Desde Fedea también se señala la necesidad de alcanzar un consenso básico entre PSOE y PP para que la reforma sea pacífica y tenga posibilidades de sobrevivir. Según de la Fuente, el poder de veto que tienen todas las comunidades autónomas hace imposible una reforma sensata del sistema.

De este acuerdo político debería salir no un arreglo sobre cuantos recursos hay que dar a las regiones sino qué herramientas fiscales y competencias se reparten para que todas las administraciones tengan las herramientas necesarias para pedir a la ciudadanía los recursos necesarios para llevar a cabo sus competencias.

Finalmente, de la Fuente advirtió que las reclamaciones de los partidos independentistas catalanes no tienen margen en el modelo actual. Según el experto, un sistema de financiación a la carta que rompa la unidad fiscal del Estado supone abrir la puerta a una deriva a un sistema confederal que es poco equitativo y eficiente.